2015年是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利審查工作“十二五”規(guī)劃的收官之年。據(jù)廣州專(zhuān)利注冊(cè)公司了解到，為了展現(xiàn)這5年中專(zhuān)利審查工作取得的成績(jī)，梳理專(zhuān)利審查工作取得的經(jīng)驗(yàn)，讓社會(huì)公眾更多地了解專(zhuān)利審查，讓創(chuàng)新主體更多地利用專(zhuān)利創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值，本報(bào)特開(kāi)設(shè)“審查‘十二五’巡禮”專(zhuān)欄，從審批能力、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審查質(zhì)量等多個(gè)方面，對(duì)我國(guó)“十二五”期間專(zhuān)利審查工作進(jìn)行全面報(bào)道，以饗讀者。

    5年，不過(guò)是歷史長(zhǎng)河的瞬間，放在我國(guó)專(zhuān)利事業(yè)發(fā)展的歷程中，也只是其中不長(zhǎng)的一段。但2011年至2015年這5年，卻是我國(guó)專(zhuān)利審查工作快速發(fā)展的5年，是我國(guó)專(zhuān)利審批能力不斷增強(qiáng)的5年。

    這5年里，我國(guó)發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)3種專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量持續(xù)攀升，PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量保持較快增長(zhǎng)，復(fù)審請(qǐng)求量增幅顯著。與此同時(shí)，創(chuàng)新主體對(duì)提高審查效率、改進(jìn)審查質(zhì)量也有著更高的期待?！霸谶@種情況下，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過(guò)積極擴(kuò)充審查隊(duì)伍、合理調(diào)配審查資源、全流程分段管理審查周期、建立并完善靈活高效的審查方式、持續(xù)優(yōu)化審查流程，優(yōu)質(zhì)高效完成了審批任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)利審批能力的進(jìn)一步增強(qiáng)。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利局審查業(yè)務(wù)管理部(下稱(chēng)局審查業(yè)務(wù)管理部)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

    高效完成審批任務(wù)

    “十二五”期間，我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量快速增長(zhǎng)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年至2014年， 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共受理3種專(zhuān)利申請(qǐng)842.2萬(wàn)件，是“十一五”期間的1.96倍；受理PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)8.65萬(wàn)件，是“十一五”期間的2.4倍；受理復(fù)審請(qǐng)求7.4萬(wàn)件，無(wú)效請(qǐng)求1.2萬(wàn)件，分別是“十一五”期間的2.3倍和1.1倍。在這種情況下，及時(shí)處理專(zhuān)利申請(qǐng)、優(yōu)質(zhì)高效完成審批任務(wù)成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

    “‘十二五’開(kāi)局之初，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局即意識(shí)到審查負(fù)荷的快速增長(zhǎng)與審查人力資源相對(duì)有限之間的問(wèn)題。為此，經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)、共同努力，‘十二五’期間，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在江蘇、廣東、河南、湖北、天津、四川新建了6個(gè)專(zhuān)利審查協(xié)作中心，加上原有的專(zhuān)利審查協(xié)作北京中心、專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)，形成了‘一局一委七中心’的專(zhuān)利審查格局，截至2014年底，審查員總數(shù)已經(jīng)超過(guò)萬(wàn)人?！本謱彶闃I(yè)務(wù)管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

    為做好龐大的審查業(yè)務(wù)管理工作，保證審查目標(biāo)、任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局非常重視審查規(guī)劃、計(jì)劃的制定和執(zhí)行?！俺?年期的審查規(guī)劃外，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年都會(huì)根據(jù)審查工作新形勢(shì)、新要求，科學(xué)制定年度審查計(jì)劃和審查工作目標(biāo)，確定審查工作方向，分解下達(dá)審查任務(wù)，統(tǒng)籌調(diào)配審查資源，合理調(diào)整審查政策，并在實(shí)踐中建立了一套保證審查計(jì)劃正確執(zhí)行的工作運(yùn)行機(jī)制，適時(shí)、全面地監(jiān)控審查計(jì)劃的執(zhí)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并協(xié)調(diào)解決。”局審查業(yè)務(wù)管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。此外，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還通過(guò)建立和完善科學(xué)的審查管理機(jī)制、不斷提高審查員審查能力等，使得專(zhuān)利審批能力持續(xù)增強(qiáng)。

    相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年至2014年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共審結(jié)專(zhuān)利申請(qǐng)630.9萬(wàn)件；完成PCT國(guó)際檢索報(bào)告和PCT國(guó)際初步審查報(bào)告8.1739萬(wàn)件和1615件；審結(jié)復(fù)審案件5.6741萬(wàn)件，審結(jié)無(wú)效案件1.0221萬(wàn)件。

    科學(xué)管理審查周期

    “十二五”期間，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過(guò)實(shí)施全流程分段精細(xì)管理的方式，進(jìn)一步優(yōu)化了審查周期，實(shí)現(xiàn)了審查周期穩(wěn)中有降。

    宏觀架構(gòu)上，“十二五”期間，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局形成了“一局一委多中心”的審查業(yè)務(wù)新架構(gòu)。根據(jù)申請(qǐng)量變化趨勢(shì)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局科學(xué)預(yù)測(cè)每年的審查員招聘需求，并按照審查專(zhuān)業(yè)性的要求，精細(xì)調(diào)控每個(gè)領(lǐng)域下的審查人力資源，確保才盡其用，不斷提高審查質(zhì)量和審查效率。

    微觀管理上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要求各流程管理崗位做到流程暢通、中間文件處理和傳送及時(shí)、文件周轉(zhuǎn)不積壓。由于按照專(zhuān)利審查的流程對(duì)每一環(huán)節(jié)的周期都進(jìn)行了嚴(yán)格管理，審查過(guò)程中如果能控制每一個(gè)環(huán)節(jié)的審查周期，也就確保了整個(gè)審查周期。針對(duì)極少量由于特殊原因而導(dǎo)致的審查周期較長(zhǎng)的案件，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)清理工作，使得審查周期結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，同時(shí)，堅(jiān)持向管理要水平，向?qū)嵏梢煽?jī)，通過(guò)充分發(fā)揮層級(jí)管理職能，密切關(guān)注審查周期，事前預(yù)警、事中提醒、事后督察，確保審查周期更加科學(xué)合理。

    相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，發(fā)明專(zhuān)利審查周期從2010年的24.2個(gè)月降至2014年的21.8個(gè)月，提前實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的22個(gè)月的審查周期目標(biāo)。實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)的審查周期分別達(dá)到3.5個(gè)月和3.7個(gè)月，復(fù)審請(qǐng)求案件和無(wú)效案件的平均審查周期分別為14.6個(gè)月和7.2個(gè)月，預(yù)計(jì)2015年年底都將順利完成“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)。

    “和‘十一五’期間相比，我國(guó)專(zhuān)利審查周期不僅是整體周期縮短了，每個(gè)審查環(huán)節(jié)、每個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的審查周期也更均衡了。這切實(shí)提高了審查工作的公正性和及時(shí)性，提升了社會(huì)公眾特別是申請(qǐng)人、代理人對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利審查進(jìn)度的可預(yù)期性和審查時(shí)效的滿(mǎn)意度?！本謱彶闃I(yè)務(wù)管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

    優(yōu)化審查方式流程

    “十二五”期間，根據(jù)社會(huì)需求，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還建立并完善了靈活高效的審查方式，持續(xù)優(yōu)化了審查流程，對(duì)于提升審查能力發(fā)揮了重要作用。

    在審查方式上，為了促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局設(shè)立了面向綠色技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)等領(lǐng)域的專(zhuān)利審查綠色通道，于2012年制定了《發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)優(yōu)先審查管理辦法》，完善了專(zhuān)利審查加快機(jī)制。優(yōu)先審查的實(shí)施，為一些對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要影響的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)建立了一條專(zhuān)利審查快速通道，受到創(chuàng)新主體的歡迎。此外，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還開(kāi)展了專(zhuān)利巡回審查工作，通過(guò)發(fā)明專(zhuān)利實(shí)質(zhì)審查員赴申請(qǐng)人所在地區(qū)與申請(qǐng)人、代理人進(jìn)行溝通交流，就發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)開(kāi)展實(shí)質(zhì)審查，不僅有利于提高審查質(zhì)量和效率，也大大提升了創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)在全國(guó)建立了10個(gè)巡回審理庭，進(jìn)行巡回口審，提高了復(fù)審效率，方便了當(dāng)事人。

    在完善審查方式的同時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還實(shí)施了專(zhuān)利審批流程持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目，提高審批流程運(yùn)行效率。2010年，我國(guó)專(zhuān)利電子審批系統(tǒng)上線(xiàn)，大大提高了專(zhuān)利審查效率。“十二五”期間，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局大力推廣電子申請(qǐng)，提高專(zhuān)利申請(qǐng)質(zhì)量，取得了顯著效果，截至2014年底，全國(guó)年平均電子申請(qǐng)率已達(dá)89.62%，代理機(jī)構(gòu)電子申請(qǐng)使用率達(dá)99.67%。另外，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還進(jìn)一步完善了電子審批系統(tǒng)，改進(jìn)了電子審批系統(tǒng)的友好性和易用性，提高了專(zhuān)利審查的效率和質(zhì)量。據(jù)悉，2011年到2014年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還開(kāi)通了中國(guó)專(zhuān)利查詢(xún)系統(tǒng)、復(fù)審無(wú)效請(qǐng)求系統(tǒng)、CEPCT系統(tǒng)、外觀智能審查系統(tǒng)等，為專(zhuān)利審批能力的提升提供了助力。

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